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重要快讯:编制现代农业产业园立项报告哪家便宜
发布时间:2019/5/15 16:49:18  来源:云南企划网  编辑:admin

导读:2019年5月15日发布,重要快讯:编制现代农业产业园立项报告哪家便宜。本网专业提供现代农业产业园、水库建设、生态养老中心、温泉休闲度假村、居民迁建外迁安置、物流中心建设等乡村振兴鼓励发展项目项目建议书、节能报告、商业计划书、可行性研究报告编制等工程咨询服务!

重要快讯:编制现代农业产业园立项报告哪家便宜

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十八章 加强农村基础设施建设 第三节 构建农村现代能源体系 优化农村能源供给结构,大力发展太阳能、浅层地热能、生物质能等,因地制宜开发利用水能和风能。完善农村能源基础设施网络,加快新一轮农村电网升级改造,推动供气设施向农村延伸。加快推进生物质热电联产、生物质供热、规模化生物质天然气和规模化大型沼气等燃料清洁化工程。推进农村能源消费升级,大幅提高电能在农村能源消费中的比重,加快实施北方农村地区冬季清洁取暖,积极稳妥推进散煤替代。推广农村绿色节能建筑和农用节能技术、产品。大力发展“互联网+”智慧能源,探索建设农村能源革命示范区。

乡村振兴战略的中外视角观察。工业化、城镇化进程中的乡村衰败,是发达国家已经历经的历史阶段。为了避免这种衰败,各国也都采取了积极的举措,比如日本的一村一品运动,韩国的新村建设,而欧洲的法国也积极开展了乡村复兴运动。到上世纪90年代,一度衰败的法国乡村甚至出现了复兴的迹象,大量的城里人涌入乡村,与我们今天的乡村旅游兴起有几分相似。从这一中外对照可以看出,振兴乡村是必要的,可行的,也是通过努力可以实现的。

乡村振兴战略的历史视角观察。早在上世纪三四十年代,梁漱溟、晏阳初等一批有识之士就意识到乡村衰败的问题,开始乡村自救的探索,但那个年代注定不会有什么结果。新中国成立以后,农业的基础设施地位得以确定,农村工作一直放在重要的位置,甚至也提出了新农村建设的构想。但开展的一些工作,主要从保障供给、稳定政权的角度出发,农村依然十分贫穷。改革开放以后,工业化、城镇化加速,农村的空心化、发展相对滞后等问题日益严重。在此背景下,在国家有能力开始对农业农村进行支持和反哺的时候,社会主义新农村建设战略就被提出,这就是2005年10月新农村建设战略出台的背景。从社会主义新农村建设到农村振兴战略,方针虽然都是五句话,20个字,但却有四句不一样,显然,今天的城乡一体化进程已经到了城乡深度融合的阶段,无论是产业形态、发展目标,还是治理体系的建设,都到了升级换代的时候。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十七章 完善紧密型利益联结机制 第二节 创新收益分享模式 加快推广“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式,让农户分享加工、销售环节收益。鼓励行业协会或龙头企业与合作社、家庭农场、普通农户等组织共同营销,开展农产品销售推介和品牌运作,让农户更多分享产业链增值收益。鼓励农业产业化龙头企业通过设立风险资金、为农户提供信贷担保、领办或参办农民合作组织等多种形式,与农民建立稳定的订单和契约关系。完善涉农股份合作制企业利润分配机制,明确资本参与利润分配比例上限。

乡村振兴战略的城乡视角观察。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。乡村绝对不是在现代化进程中可以被忽略的地方,在未来依然有几亿农民居住在农村,他们想在农村生活得更好。也有大量的城里人逐渐厌倦水泥森林,留恋于乡村的田园风光,也需要乡村帮他们留得住乡愁。发到国家的历史进程表明,城镇化率达到70%左右就会出现城乡人口流动的平衡甚至逆向流动,我们国家东部发达地区已经出现这种迹象。可以说,无论是城里人还是农村人,都需要乡村更加富饶、美丽、和谐。

乡村振兴战略的政治视角观察。振兴乡村不是一个简单的经济问题,而是一个严肃的政治问题。中国共产党的奋斗是从工农联盟开始的,无论城市如何兴旺发达,工业如何世界领先,乡村都是必须稳定的基础所在,这是执政的根基之一。乡村振兴战略也是基于对反面教训的汲取,所谓的“拉美陷阱”在本质上是资本化农业对农村人口的挤压,导致后者成为被迫进城的无业流民,而农村也被大量的私人农庄所替代。中国绝不可能让几亿农民赤手空拳进城,必须让他们中的一部分可以继续留在农村,让农村建设成为美好的乐园。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十一章 夯实农业生产能力基础 第一节 健全粮食安全保障机制 坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,建立全方位的粮食安全保障机制。按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求,持续巩固和提升粮食生产能力。深化中央储备粮管理体制改革,科学确定储备规模,强化中央储备粮监督管理,推进中央、地方两级储备协同运作。鼓励加工流通企业、新型经营主体开展自主储粮和经营。全面落实粮食安全省长责任制,完善监督考核机制。强化粮食质量安全保障。加快完善粮食现代物流体系,构建安全高效、一体化运作的粮食物流网络。

乡村振兴战略的文化视角观察。振兴乡村也是丰富人类文明形态的必然要求。城市与乡村是人类文明的两种形态,不可以视之为可以替代的两个历史阶段,即城市文明注定终结乡村文明。事实上,城市文明愈发达,乡村文明就越被怀念。如果说城市文明是激进的,机械的,骚动的;而乡村文明就是舒缓的,自然的,恬静的。多少对城市文明感到倦怠的人们,在乡村去放松自己,休养身心。这也是美国富人反城市化、法国乡村复兴的背后逻辑,也是今天各类民宿、休闲农业大量兴起的内在机理。

基于多维观察的推进乡村振兴战略思考

基于以上观察,乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代的现实要求,也是党中央审时度势进一步加强三农工作的重要举措,必然对三农发展和城乡一体化进程产生深远的影响。同时,从以上不同角度的观察出发,也对振兴乡村战略的实施有以下思考。

一、产业是基础,从“生产发展”到“产业兴旺”,需要深入研究农村现代产业的新形态。坚持市场在资源配置中的根本性作用,积极发展乡村旅游、休闲农业、创意农业、农村电商等新业态,加快与互联网结合,深入推进三产融合,深度挖掘农业的产业新空间。特别应该关注农村电商带来产业升级机遇,扩大农产品网上销售,促进绿水青山在网上变成金山银山,用电商的大数据倒推产业转型,促进农村创业,改善农村民生,带动就近就地就业,在推动农业产业化与工业化、城镇化、信息化同步中繁荣乡村。

二、富裕是目标,从“生活宽裕”到“生活富裕”,需要深度挖掘农民增收的新空间。农民的工资性收入已经超过家庭经营收入,成为第一大收入来源,但农民外出务工的增长已近饱和,返乡创业日益兴起。如何提升农民生产经营能力是当务之急,需要帮助农民从传统的生产者向现代的经营者转变。同时,积极推动农村产权改革,把农民收入四大构成中最大短板——财产性收入补起来。目前农民收入构成中,工资性收入、家庭经营收入各占四成多,以政策性补贴为主的转移性收入占约一成,财产性收入只有百分之几,大有潜力可挖。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十三章 加强乡村振兴用地保障 第一节 健全农村土地管理制度 总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验,逐步扩大试点,加快土地管理法修改。探索具体用地项目公共利益认定机制,完善征地补偿标准,建立被征地农民长远生计的多元保障机制。建立健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地管理制度。在符合规划和用途管制前提下,赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围和途径。建立集体经营性建设用地增值收益分配机制。

三、宜居是基础,从“村庄整洁”到“生态宜居”,必须推动农村建设进一步由表及里,加深城乡一体程度。基础设施建设和公共服务要不断深化,如新一轮电改迫在眉睫,因为农村用电负荷与日俱增;宽带进村、降费提速的进程要加快,因为农村的需求日益迫切;乡村道路建设需要适应乘用车辆增多的趋势,拓宽升级,强化养护。更重要的是,要从国土空间科学布局的高度出发,从农村的实际出发,少砍树,不填湖,避免不科学的撤乡并村和粗暴的城镇化改造,让农村像农村。同时,在教育、医疗、社保、文化体育等方面进一步缩小与城市的差距。

四、治理是保障,从“民主管理”到“治理有效”,需要逐步构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在进一步加强农村基层组织建设,推动农村基层民主实践的基础上,继承和发扬古代乡村治理的优秀传统,如乡规民约,乡贤文化。特别是当下应发挥好农村老人的道德约束作用,返乡创业、退休回乡人员等新乡贤的示范引导作用,共同参与乡村治理。继续各类热爱农村、扎根农村的人士参与乡村建设。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十一篇 规划实施 实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的乡村振兴工作机制,坚持党的领导,更好履行各级政府职责,凝聚全社会力量,扎实有序推进乡村振兴。

五、文明是象征,“乡风文明”的要求虽然一脉相承,但文化的乡村特征是核心。无论是法国社会学家孟德拉斯在《农民的终结》一书后记对法国乡村社会复兴表象的哀叹,还是贾平凹在《秦腔》中对传统乡村衰败的惋惜,其根本上都是对乡村文明的“根”性的忧虑。不是新房修了,路也宽了,生活好了,住的人多了,就是乡村复兴。而是自古以来形成的与乡村生活相匹配的乡村文明体系的延续,才是乡风文明的内核。既要体现社会主义核心价值观的普遍要求,又要充分体现出乡村的自有特点,也需要在对乡村建设进行更加科学的评价。

乡村振兴战略作为一项事关三农发展的千秋大计已经推出,只要科学地、有序地推进,那未来的农村就一定会变成令人向往的地方,未来的农业也会成为有奔头的产业,而农民最终也会成为让人羡慕的职业。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三章 发展态势 从2018年到2022年,是实施乡村振兴战略的第一个5年,既有难得机遇,又面临严峻挑战。从国际环境看,全球经济复苏态势有望延续,我国统筹利用国内国际两个市场两种资源的空间将进一步拓展,同时国际农产品贸易不稳定性不确定性仍然突出,提高我国农业竞争力、妥善应对国际市场风险任务紧迫。特别是我国作为人口大国,粮食及重要农产品需求仍将刚性增长,保障国家粮食安全始终是头等大事。从国内形势看,随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,以及工业化、城镇化、信息化深入推进,乡村发展将处于大变革、大转型的关键时期。居民消费结构加快升级,中高端、多元化、个性化消费需求将快速增长,加快推进农业由增产导向转向提质导向是必然要求。我国城镇化进入快速发展与质量提升的新阶段,城市辐射带动农村的能力进一步增强,但大量农民仍然生活在农村的国情不会改变,迫切需要重塑城乡关系。我国乡村差异显著,多样性分化的趋势仍将延续,乡村的独特价值和多元功能将进一步得到发掘和拓展,同时应对好村庄空心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。

五是改善乡村振兴创业创新环境。良好的政策环境是充分发挥社会主体参与乡村振兴战略的制度保证。因此,要推进农村体制机制创新,做好“放管服”工作。完善农村道路交通、信息网络和物流体系,完善创业信贷、担保、社保政策,打通农村服务“最后一公里”,为各类主体投资提供良好的公共服务和政策支持。

第一,要深入推进农村集体产权制度改革。第二,第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。第三,宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。这也是2018年中央一号文件的一个重点。1月15日,时任国土资源部部长的姜大明同志在全国国土资源工作会议上就表示,要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。我们过去对农村土地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”,现在要对宅基地实现“三权分置”,之后可能会出台相关文件。现在我国大量宅基地闲置。“三权分置”后,宅基地的集体所有权不变,农户资格权也不变,将使用权流转出去。中央一号文件提出,在符合土地利用总体规划前提下,允许县级政府通过村土地利用规划,调整优化村庄用地布局,有效利用农村零星分散的存量建设用地;预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的,给予新增建设用地指标奖励。但是,明令禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。农村宅基地“三权分置”是2018年中央一号文件的最大亮点之一。国家对此非常慎重,防止出现农民都把宅基地卖了,也防止出现大量城市人到农村抢购囤积农民的宅基地。

第五个主要任务,就是生活富裕,这里讲的生活富裕当然要增加农民收入,但是不止是增加收入的问题,不止是富口袋的问题,我们还要富脑袋,我们要提高农村的民生保障水平,这是五个重点任务。

“乡村振兴要真刀真枪地干,就离不开真金白银地投。补上乡村建设发展的多年欠账,光靠农村农民自身力量远远不够。”韩长赋说,“把乡村振兴摆上优先位置,必须下决心调整城乡要素配置结构,建立健全乡村振兴投入保障机制。”

2019年5月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表

 序号

 西安

 蚌埠

 长春

 南昌

 1

 现代农业示范园

文化旅游建设 

智慧农业大棚 

土地综合整治开发 

 2

 文旅综合体土地整理

棚户区改造 

 特色小镇园区建设

 绿化扶贫

 3

 农村一二三产业融合发展示范

城乡供水一体化 

种养加一体化建设 

 占补平衡土地整治

 4

 康养旅游田园综合体

 农村道路改建

秸秆沼气发电 

三产融合现代农业示范 

 5

 粮食现代物流园

 生物质清洁取暖建设

 化生态园

 美丽乡村建设

 6

 生态田园康养综合体

区级土地整治 

粮食仓储物流 

 新农村综合服务基地

 7

 蔬菜花卉种子产业园

农业旅游 

农业产业园 

 冷链商贸物流园

 8

 田园乡村振兴

灌区节水改造 

优质鱼类绿色养殖 

 循环农业

 9

 智慧城市建设

特色小镇 

水源保护与生态建设 

 高端无籽西瓜种植区

 10

 现代农业扶贫产业园

 四好农村路建设

 低丘缓坡综合开发

特色乡村休闲组团 

 11

 林业生态修复保护

 农产品物流园

 城市森林体验公园

 医养结合大健康产业园

 12

 绿色建筑产业园

智能农业综合体 

养生休闲体验区旅游综合开发 

 城乡建设用地增减挂钩

 13

 农民职业教育综合实训基地建设

 现代农业产业化综合服务

生态经济开发区 

大米活性蛋白肽 

 14

 果品产业园

 四好公路提升改造建设

生态修复试点 

生态乡村旅游综合开发 

 15

 现代化智能温室

现代农业科技推广

乡村振兴 

乡村旅游 

 

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