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2020年 信息发布:怎么看待构建实施乡村振兴战略的评价体系
发布时间:2020/5/22 9:58:12  来源:云南企划网  编辑:admin

导读:2020年5月22日发布,2020年 信息发布:怎么看待构建实施乡村振兴战略的评价体系。本网每日整理更新“乡村振兴”相关政策解读、产业规划、发展指导、新闻资讯等,欢迎阅读!

2020年 信息发布:怎么看待构建实施乡村振兴战略的评价体系

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十一章 夯实农业生产能力基础 第十二章 加快农业转型升级 按照建设现代化经济体系的要求,加快农业结构调整步伐,着力推动农业由增产导向转向提质导向,提高农业供给体系的整体质量和效率,加快实现由农业大国向农业强国转变。

什么是“乡村振兴”

乡村振兴(rural vitalization)是以农村经济发展(rural economic development)为基础,包括农村文化(rural culture)、治理(governance)、民生(livelihood)、生态(ecological environment)等在内的乡村发展水平的整体性提升。要按照产业兴旺。生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕(to build rural areas with thriving businesses, pleasant living environments, social etiquette and civility, effective governance, and prosperity)的总要求,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性、整体性,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展(agricultural upgrading, rural progress and farmers' development in an all-round way)。

2020年 信息发布:怎么看待构建实施乡村振兴战略的评价体系

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十一章 加强乡村生态保护与修复 第二节 健全重要生态系统保护制度 完善天然林和公益林保护制度,进一步细化各类森林和林地的管控措施或经营制度。完善草原生态监管和定期调查制度,严格实施草原禁牧和草畜平衡制度,全面落实草原经营者生态保护主体责任。完善荒漠生态保护制度,加强沙区天然植被和绿洲保护。全面推行河长制湖长制,鼓励将河长湖长体系延伸至村一级。推进河湖饮用水水源保护区划定和立界工作,加强对水源涵养区、蓄洪滞涝区、滨河滨湖带的保护。严格落实自然保护区、风景名胜区、地质遗迹等各类保护地保护制度,支持有条件的地方结合国家公园体制试点,探索对居住在核心区域的农牧民实施生态搬迁试点。

实施乡村振兴战略的重要性

“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。”(十九大报告)

Issues relating to agriculture, rural areas, and rural people are fundamental to China as they directly concern our country's stability and our people's wellbeing. Addressing these issues should have a central place on the work agenda of the Party.

乡村振兴战略部署

2018年2月4日,《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

文件指出,实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾(to address the contradiction between unbalanced and inadequate development and the people's ever-growing needs for a better life)的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标(to realize the Two Centenary Goals)的必然要求,是实现全体人民共同富裕(to achieve prosperity for all)的必然要求。

2020年 信息发布:怎么看待构建实施乡村振兴战略的评价体系

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十五章 加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导 第四节 强化农村基层党组织建设责任与保障 推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,严格落实各级党委尤其是县级党委主体责任,进一步压实县乡纪委监督责任,将抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴情况作为每年市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,纳入巡视、巡察工作内容,作为领导班子综合评价和选拔任用领导干部的重要依据。坚持抓乡促村,整乡推进、整县提升,加强基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障建设,持续整顿软弱涣散村党组织。加强农村基层党风廉政建设,强化农村基层干部和党员的日常教育管理监督,加强对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》执行情况的监督检查,弘扬新风正气,抵制歪风邪气。充分发挥纪检监察机关在督促相关职能部门抓好中央政策落实方面的作用,加强对落实情况特别是涉农资金拨付、物资调配等工作的监督,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严厉打击农村基层黑恶势力和涉黑涉恶腐败及“保护伞”,严肃查处发生在惠农资金、征地拆迁、生态环保和农村“三资”管理领域的违纪违法问题,坚决纠正损害农民利益的行为,严厉整治群众身边腐败问题。全面执行以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障政策。满怀热情关心关爱农村基层干部,政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。重视发现和树立优秀农村基层干部典型,彰显榜样力量。

实施乡村振兴战略的目标任务

到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成(the strategy should have established an institutional framework and policy system);
到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现(decisive progress shall be made, with basic modernization of agriculture and rural areas);
到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现(rural areas should have strong agriculture, a beautiful countryside and well-off farmers)。

产业振兴

要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,把产业发展落到促进农民增收上来,全力以赴消除农村贫困,推动乡村生活富裕。

We will vitalize rural industries and build an industrial system that focuses on promoting agricultural modernization and the integrated development of the primary, secondary, and tertiary industries in rural areas. Thriving businesses will help farmers to increase income, going to all lengths to eliminate poverty and achieve prosperity in rural areas.

生态宜居

要推动乡村生态振兴,坚持绿色发展,加强农村突出环境问题综合治理,扎实实施农村人居环境整治三年行动计划,推进农村“厕所革命”,完善农村生活设施,打造农民安居乐业的美丽家园,让良好生态成为乡村振兴支撑点。

We will promote rural ecological vitalization, pursue green development, and step up efforts in dealing with significant issues concerning rural ecological environment. The three-year action plan on rural living environment improvement will be thoroughly implemented, the "toilet revolution" carried forward in rural areas, and living facilities upgraded, so that a beautiful home where farmers can live and work in peace will be built, with sound a ecological environment serving as the backbone of rural vitalization.

2020年 信息发布:怎么看待构建实施乡村振兴战略的评价体系

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十一章 加快农业转移人口市民化 第三节 完善激励机制 维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。加快户籍变动与农村“三权”脱钩,不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件,促使有条件的农业转移人口放心落户城镇。落实支持农业转移人口市民化财政政策,以及城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策,健全由政府、企业、个人共同参与的市民化成本分担机制。

乡风文明

要推动乡村文化振兴,加强农村思想道德建设和公共文化建设,以社会主义核心价值观为引领,深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,培育挖掘乡土文化人才,弘扬主旋律和社会正气,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。

We will push forward the revitalization of culture in rural areas under the guidance of socialist core values, and strengthen ideological and moral education, as well as public cultural services. Concepts, humanism and moral codes in traditional rural culture will be further explored, talents in related sectors cultivated, and mainstream values and social norms highlighted. In this way, rural civilization, good family virtues and simple folkways will be formed, the overall outlook of farmers and rural civilization improved and a fresh prospect of rural civilization will be in sight.

治理有效

加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

We will strengthen basic services in rural communities, and improve the rural governance model which combines self-governance, rule of law, and rule of virtue. We will train professional rural service personnel who have a good knowledge of agriculture, love our rural areas, and care about rural people.

2020年 信息发布:怎么看待构建实施乡村振兴战略的评价体系

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十七章 有序实现乡村振兴 第二节 科学把握节奏力度 合理设定阶段性目标任务和工作重点,分步实施,形成统筹推进的工作机制。加强主体、资源、政策和城乡协同发力,避免代替农民选择,引导农民摒弃“等靠要”思想,激发农村各类主体活力,激活乡村振兴内生动力,形成系统高效的运行机制。立足当前发展阶段,科学评估财政承受能力、集体经济实力和社会资本动力,依法合规谋划乡村振兴筹资渠道,避免负债搞建设,防止刮风搞运动,合理确定乡村基础设施、公共产品、制度保障等供给水平,形成可持续发展的长效机制。

生活富裕

增加农民收入,要构建长效政策机制,通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径,不断缩小城乡居民收入差距,让广大农民尽快富裕起来。

To increase farmers' income, a long-term policy mechanism should be established that reduces the income gap between urban and rural residents by developing the rural economy, introducing employment and business opportunities to farmers and increasing income from property, and helping all the farmers achieve common prosperity as soon as possible.

2020年 信息发布:怎么看待构建实施乡村振兴战略的评价体系

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十六章 促进自治法治德治有机结合 第三节 提升乡村德治水平 深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,结合时代要求进行创新,强化道德教化作用,引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。积极发挥新乡贤作用。深入推进移风易俗,开展专项文明行动,遏制大操大办、相互攀比、“天价彩礼”、厚葬薄养等陈规陋习。加强无神论宣传教育,抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。

在新时代乡村振兴的新征程上,既要继续完善基层群众自治制度体系,又要坚持全面依法治国的基本方略,还要充分发挥道德的教化作用,让德治成为乡村治理的传统优势,在“三治”结合的治理体系建设中规范村民的行为。

第二,“政社合一”体制在行政村一级没有取消,造成“政经不分”。虽然近年来我国村集体的公务开支得到政府越来越多的补贴,但在体制上仍没有去除政经不分的情形。村集体经营性资产较多的地方,集体收入会切一大块成为村庄的公务开支来源。其他农业区的村庄也会想办法通过有偿承包土地的办法得到一定的收入。这种情形显然不符合已经被证明有效的公共财政对公共事务支出全覆盖的要求。

五是走乡村文化兴盛之路。乡风文明是乡村振兴的保障。弘扬和践行社会主义核心价值观,传承农耕文明,提升农民精神风貌。加强农村公共文化建设,将新型农业经营主体和新乡贤培育有机结合起来,倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。

(一)规划要科学合理持续有效。过去的乡村规划顶层设计缺位,在基层突出了一个“乱”字。思路乱,政策多;规划乱,工作乱;短期行为、功利、形象工程、政绩工程,形式主义严重(如土地平整问题、农田灌溉问题);部门多,项目、资金无人统筹,没形成核心;中长期规划少,秉持“功成不必在我,功成一定有我”理念的人少,一个艄公一道河,一任班子一个干法的多。在编制规划过程中,一些地方往往照搬上级规划,结合地方实际上严重不足,既没有体现出农民群众所思所想所盼,也没有体现出乡村千差万别的环境和农民群众生产生活之间的关系。在基层不先试点,直接推广,一刀切,运动式推进,副作用很大。规划设计不能从乡村所在地的特色出发,没有以乡村生活为原点,没有以生活更美好为方向,没有让乡村散发出既传统又兼具时尚感的魅力。不接地气,前瞻性不突出,起点不高,甚至把城市中过时的、落后的东西生硬地搬到农村去。

2020年5月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表

 序号

 湛江

 山南

 来宾

 辽源

 1

 乡村旅游项目

果品产业园项目 

水源保护与生态建设工程 

大型秸秆沼气发电项目 

 2

 土地整理项目

工业园水质净化工程 

 工矿废弃地复垦项目

 区级土地整治项目

 3

 土地综合整治项目

食品产业园项目 

园田园综合体项目 

 绿色建筑产业园项目

 4

 农村道路改建工程项目

 现代农业产业园项目

智慧物流园项目 

四好农村路建设项目 

 5

 特色小镇园区建设项目

 河道生态环境治理工程

 占补平衡土地整治项目

 环境综合整治工程项目

 6

 粮食现代物流园项目

未利用土地开发整理项目 

三产融合发展示范园建设项目 

 城乡供水一体化工程

 7

 智慧城市建设项目

生态乡村旅游综合开发项目 

绿化扶贫项目 

 土地综合整治开发项目

 8

 种养加一体化建设项目

美丽乡村建设项目 

大蒜智能农业综合体项目 

 大米活性蛋白肽项目

 9

 新旧动能转换产业园项目

种养加一二三产业融合示范项目 

冷链商贸物流园项目 

 现代农产品产业融合发展示范项目

 10

 蔬菜花卉种子产业园项目

 农产品物流园项目

 绿色公路环境整治提升工程

文旅小镇项目 

 11

 国家农业产业强镇示范建设项目

 生态牧场建设项目

 现代农业产业化综合服务项目

 温泉休闲度假村项目

 12

 粮食仓储物流项目

旅游综合开发项目 

居民迁建外迁安置工程 

 新农村综合服务基地项目

 13

 三产融合现代农业示范项目

 “四好公路”提升改造建设项目

农副产品物流园项目 

现代农业科技推广项目 

 14

 农村饮水安全巩固提升工程

 乡村振兴产业示范园项目

生态田园康养综合体项目 

优质鱼类绿色养殖项目 

 15

 灌区节水改造项目

生态水系综合治理PPP项目

文旅综合体土地整理项目 

智慧农业大棚项目 

 

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